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      來源:
      中國應急管理報

      長期非法回采!這家企業存重大隱患!

      2023-04-11 09:13:40 來源: 中國應急管理報

        太原鋼鐵(集團)有限公司礦業分公司峨口鐵礦停用多年的跑馬嶺排土場和石人溝排土場,被冠名“礦渣綜合利用及生態治理項目”,承包給山西某省屬企業,既無“三同時”審批程序,也無回采設計,且存在重大事故隱患。監察人員和專家在現場檢查時,連連倒吸涼氣。

        長期停用排土場上非法回采作業

        日前,國家礦山安全監察局山西局監察執法十一處按照非煤礦山監察執法計劃,在認真分析研判基礎上確定了檢查的重點內容,制定了有針對性的監察方案,選派骨干執法力量和專家組成檢查組,對峨口鐵礦開展了為期三天的監察執法?! ?/p>

        在詳細查閱相關資料后,監察人員首先來到1740米(海拔標高,下同)跑馬嶺排土場。這個排土場最高排土標高為1816米,從最高平臺至最低坡腳,排土高度約為390米,分布有不同的平臺,每個平臺的臺階高度為20米至60米,邊坡角均在60度以上。在現場,記者看到,平臺上星羅棋布的用于選礦的干選機和幾十輛運輸車十分顯眼,回選后的松散廢渣隨處堆放。有的干選機甚至布設在高陡邊坡的坡腳處,有的干選機因為排土場塌陷已經出現傾斜和下沉?! ?/p>

        隨后,監察人員來到石人溝排土場檢查。該排土場設計容量為420萬立方米,堆置標高約為1920米。從最高平臺至最低坡腳,排土高度約為420米,坡度較陡。外坡可見這兩年新干選后的松散廢渣,排土場內部可見若干個大小不等的廢渣堆。經詢問現場人員,該廢渣堆為跑馬嶺排土場治理和干選后的廢渣。專家現場目測,該排土場的容量不少于2000萬立方米。該排土場下游坡角處有大量干選設備和工棚,令人驚訝。

        在小豹溝排土場檢查時,監察人員看到,2020年10月至2021年4月從1740米跑馬嶺排土場回采干選后大量的松散廢渣全部堆放在這里。該排土場未進行任何勘察和設計,也未采取任何安全措施,用于回采施工的電線還放置在排土場內。

        據監察人員了解,峨口鐵礦于2018年8月17日與山西某省屬企業就排土場“礦渣綜合利用及生態治理項目”簽訂了總承包合同,合同期限為10年,每2年為一期。第一期的時間為2019年9月30日至2021年9月30日。2021年6月,因代縣大紅才礦業有限公司“6·10”重大透水事故全縣停產,再加上排土場出現裂縫、沉降等問題,峨口鐵礦停止了該合同的執行。

        據了解,所謂“礦渣綜合利用及生態治理項目”未進行建設項目的立項,未按照安全生產法第九十八條的規定履行安全設施“三同時”審批程序,未按照《金屬非金屬礦山安全規程》(GB16423-2006)和《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》(AQ2005-2005)的規定編制《排土場回采設計》,未作任何回采技術論證方案,便開始了對1740米跑馬嶺排土場的回采。在近2年時間內,不但生態環境未進行有效治理,又產生很多松散廢渣并隨處堆放,破壞了1740米跑馬嶺排土場和石人溝排土場原來的監測設施,污染了周邊的生態環境,也破壞了排土場原有的平衡,導致目前跑馬嶺排土場、石人溝排土場安全狀況不穩定。

      排土場存在重大事故隱患

      危及生產生活場所

        監察人員和專家在現場勘察、石人溝排土場邊坡治理1740米排土場存在重大事故隱患危及生產生活場所情況時,發現這兩個排土場存在多處重大事故隱患。

        這兩個排土場下游2倍堆置高度范圍內為繁峙縣宗山鐵礦、繁峙縣金方圓鐵礦等,存在大量工業設施和職工宿舍。按照《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》,排土場位置的選擇,應確定排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅采礦場、工業場地(廠區)、居民點、鐵路、道路、輸電及通訊干線、耕種區、水域、隧洞等設施的安全。

        1740米跑馬嶺排土場總堆置高度約390米,排土量目測為6000余萬立方米;石人溝排土場總堆置高度約420米,排土量不少于2000萬立方米。因為渣山治理排放了大量的廢渣,改變了原有排土場的容量和堆置方式、高度等參數,但未進行設計變更,也未報安全監管部門審查。

        這兩個排土場現場因所謂渣山治理,大部分原有監測設施遭到破壞。監察人員檢查發現,排土場的部分臺階面已出現沉降裂縫,也未采取任何安全措施。在作業現場臺階坡底、坡頂線附近存在多處干選工業場地及職工宿舍等。干選后的廢渣一部分堆放在干選后的排土場位置,一部分堆放在小豹溝荒溝內。小豹溝未進行任何工程地質、水文地質勘察,地基未進行處理,下游有廠礦的設施、車輛運輸道路等,存在滑坡跡象。一旦發生垮塌,后果不堪設想。

        而峨口鐵礦只對石人溝排土場進行了穩定性分析,1740米跑馬嶺排土場并未按照《金屬非金屬礦山安全規程》規定進行排土場穩定性分析,更未按照排土場穩定性要求處理地基。1740米跑馬嶺排土場和石人溝排土場作為已停用的排土場,峨口鐵礦未按照《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》對其進行閉坑處理,對這兩個排土場進行回采利用也未履行“三同時”手續,安全設施設計未進行審查、批復。

        依據國家礦山安全監察局《關于印發<金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準>的通知》(礦安[2022]88號)中的相關條款,跑馬嶺排土場、石人溝排土場兩個排土場存在多處重大事故隱患,嚴重威脅周邊相鄰礦山生產生活場所的安全。

        針對上述情形,檢查組現場進行了緊急處置,責令立即拆除1740米跑馬嶺排土場、石人溝排土場現有設備設施,堆積高度2倍范圍以內撤出所有人員,對排土場高陡邊坡和現有塌陷風險區立即采取圍網封閉、開展監測預警等措施;要求切斷一切通往危險區域的運輸道路和人行道路,嚴禁平臺上有任何人員作業、行走。

        檢查組責令峨口鐵礦限期整改隱患問題,責成忻州市應急管理局監督執行措施,對重大事故隱患掛牌督辦,并對峨口鐵礦非法違法行為進行嚴肅處理。

      緊急召開三級聯席會議

      要求嚴密防范

        峨口鐵礦地處代縣、繁峙縣兩縣交界區域,周邊分布的4座礦山分別隸屬兩縣監管,且第二期總承包合同已經簽訂,即將開始施工。據此,檢查組緊急組織召開了省、市以及代縣、繁峙兩縣非煤礦山聯席會議。忻州市應急管理局分管負責人,兩縣政府分管安全副縣長、應急管理局主要負責人及峨口鐵礦、峨口鐵礦周邊礦山企業負責人參加了會議。

        檢查組要求,提高政治站位,認真汲取內蒙古阿拉善露天煤礦特大坍塌事故教訓,扎實開展安全生產綜合治理及安全生產大檢查百日攻堅行動,采取有效措施,切實把礦山安全生產工作抓嚴抓實抓到位。

        一是代縣、繁峙縣與峨口鐵礦相鄰的企業要立即對受跑馬嶺、石人溝排土場滑塌風險威脅的重點部位、重要設施等進行排查,扎實做好安全防范措施。二是對本礦區范圍內的采空區進行認真調查,相鄰礦山要持續做好隱患致災因素普查治理工作,加強觀察監測,嚴防代縣精誠礦業公司“9·1”垮塌事故悲劇重演。三是周邊相鄰礦山企業要加強溝通,形成定期交換圖紙制度,掌握相鄰礦山采掘現狀、采空區治理進展情況,形成信息共享制度,加強與周邊企業溝通協調,共同做好安全防范工作。四是忻州市應急管理局和代縣、繁峙縣政府要定期召開礦山聯席座談會,協調解決周邊礦山存在的問題,形成共商共研、同向發力的局面。五是嚴厲打擊越界開采、排土場未經批準擅自進行回采、不按設計要求進行排土作業、采空區隱蔽致災因素普查治理弄虛作假等各類非法違法生產建設行為,持續保持高壓態勢,營造依法辦礦、依法管礦的良好礦業秩序,堅決遏制重特大事故發生,切實保障礦山職工生命財產安全。

        據了解,國家礦山安全監察局山西局近日將約談太鋼集團,進一步推動企業安全生產主體責任落實。

        太鋼集團對此高度重視,迅速召開專題會議,研究整改方案和具體措施,主要領導立即趕赴現場組織落實。據了解,太鋼集團推出六項舉措,堅決貫徹落實國家礦山安全監察局山西局以及山西省各級要求,加緊推進相關工作:加緊開展排土場承包方的設備設施拆除工作,并將相關人員撤離出規定區域;對排土場風險區域進一步采取圍網封閉措施,開展監測預警;對通往排土場危險區域的相關道路進一步采取硬隔離措施,嚴防車輛和人員進入;舉一反三,嚴格落實安全生產主體責任,深化礦山安全生產專項整治及安全生產大檢查百日攻堅行動,針對風險隱患進一步落實安全防范措施,確保萬無一失;進一步加強與政府、周邊企業的聯動,推動礦山及周邊存在的問題有效解決;增強安全生產法治意識和法治觀念,不斷提高礦山合規程度,堅決杜絕事故發生。(記者李侖 通訊員李紅群)

      責任編輯: 葛燕燕
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