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      南方都市報APP

      國務院安全生產和消防工作考核巡查|發現198項安全隱患,吉林連夜整改并追責

      2024-01-15 09:40:02 來源: 南方都市報APP

        東北的寒冷冬夜,“沒有什么事情是吃一頓燒烤不能解決的。如果有,那就兩頓!”然而燒烤的環境中也可能潛藏安全隱患,2023年6月寧夏銀川發生的燒烤店燃氣爆炸事故為社會敲響了警鐘。

        2023年11月14日至22日,國務院安全生產和消防工作考核巡查組第十六組對吉林省進行了現場考核巡查,并延伸考核巡查到長春市和松原市。到達長春市當晚,考核巡查組就隨機檢查了著名的桂林路夜市,從燒烤攤檔的線索出發,追溯到燃氣充裝站,再到燃氣總公司,考核巡查組發現城鎮燃氣“全鏈條”均存在不少安全隱患。

        10天時間里,考核巡查組共發現各類問題隱患198項,其中6項為重大事故隱患;核實舉報的問題線索60項,移交追責問責典型問題3項,包括城鎮燃氣管理、電動自行車流通和汽車報廢回收拆解安全監管方面的問題。南都記者獲悉,吉林省迅速對長春市、松原市下發督辦函,督促問題隱患整改,截至2023年12月底,對企業單位及其主要負責人嚴格落實“一案雙罰”,并按有關規定嚴肅追責問責。

        2023年11月14日,國務院安全生產和消防工作考核巡查組第十六組到達長春當晚,就隨機檢查了夜市攤檔的安全情況。

        高規格考核巡查,意義非凡

        從全國范圍來看,20個考核巡查組已完成31個?。ㄗ灾螀^、直轄市)和新疆生產建設兵團2023年度安全生產和消防工作現場考核巡查,共發現問題隱患5732項,其中重大事故隱患209項,移交倒查責任問題線索104項。

        “此次考核巡查是黨的二十大后首次以國務院名義開展的考核巡查,也是首次與地方黨政領導班子和領導干部高質量發展政績考核銜接?!?023年11月15日,在長春市召開的安全生產和消防工作考核巡查匯報會上,考核巡查組組長、國家糧食和物資儲備局副局長錢毅重申了考核巡查的重要意義。

        規格高、分量重,各地也非常重視。吉林省委常委、常務副省長蔡東在會上表態,將以考核巡查為契機,不斷提升本省安全生產工作整體水平,切實以更高水平安全保障高質量發展。

      專家正在檢查長春市一家溫泉酒店的消防設施。

        明查暗訪、突擊檢查,嚴禁“打招呼”“說情”

        在工作方法上,此次考核巡查堅持明查暗訪與督辦問效相結合。省級政府考核巡查期間,由重點行業領域專家和新聞媒體記者配合同步開展明查暗訪,嚴格采取“四不兩直”、突擊檢查等方式,深入一線查訪重點企業單位,對突出問題隱患和典型案例進行曝光??己搜膊榻M將有關問題線索及時移交地方,并督促做好立行立改、盯辦整改等工作。

        此外,本次考核巡查還強化了舉報途徑宣傳,督促省級媒體在考核巡查組進駐后,第一時間公布舉報方式,拓寬問題線索來源。吉林省于2023年11月15日公布了舉報電話、電子郵箱、郵寄信箱和網絡舉報平臺信息。截至11月22日,接群眾電話、系統、郵箱舉報共計60件。南都記者了解到,舉報內容多與違規改建擴建、消防通道被占有關。截至2023年12月底,屬地相關政府部門對舉報情況進行核實,情況屬實的立即督促進行整改。

        值得注意的是,在以往考核巡查過程中,一些地方黨委和政府及有關部門、企業單位,存在“打招呼”“說情”、要求放寬檢查標準或掩蓋問題等情況,對此考核巡查組建立“打招呼”“說情”記錄制度,一旦出現類似情況將及時向國務院安委會辦公室上報。

        在吉林省發現6項重大事故隱患

        在吉林省考核巡查發現的198項問題隱患中,有6項為重大事故隱患??己搜膊榻M在長春市和松原市隨機抽查了16家重點行業領域企業和重點消防單位;同時,采取“四不兩直”方式,夜查暗訪了32家企業和重點消防單位,召開專題座談會6次,與50人次進行了專題座談交流,核實舉報的問題線索60項,移交倒查責任問題3項。

        移交的3個典型案例中,包括城鎮燃氣管理方面問題?!斑@個燃氣泄漏報警器應放在離地面30厘米處,并固定起來,因為液化氣比空氣重,如果吊起來就不符合要求了?!痹陔S機檢查長春的桂林路夜市時,考核巡查組專家徐良多次提及這個安全隱患。擺放位置不規范只是隱患的一方面,有的店家的燃氣報警器都沒有通電打開,成了“擺設”?! ?/p>

      考核巡查組專家發現長春市一家燒烤店的爐具無熄火保護裝置。

        考核巡查組按照燃氣、工貿、消防、煤礦等領域分頭進行明查暗訪。其中,燃氣?;〗M隨機來到鼎慶經貿有限責任公司馬家分公司、安興分公司的燃氣充裝站,發現液化氣儲罐系統超壓報警時需要操作人員現場手動啟動緊急按鈕,未設置防止系統壓力參數超過限制的自動切斷和放散裝置,依據《城鎮燃氣經營安全重大隱患判定標準》有關規定,為重大事故隱患。

        此外,該公司提供的生產安全現狀評價報告中也存在問題。例如,LPG儲罐南側與鄉道和2間民房的防火間距、西側與其他建筑安全間距均為“不符合”,評估結論卻為“整改后符合國家有關法律法規部門規章、標準規范規程要求,具備安全經營條件”。然而現場檢查發現,安全間距仍是不符合要求的。

        “問題仍未整改完,為何報告能得出后面的結論?安評報告存在重大疏漏?!笨己搜膊榻M專家向玉芳表示,吉林寶華安全評價有限公司既給企業做安全評價,又進行日常監督,卻沒有發現安全隱患,可能存在“既當運動員,又當裁判員”的問題??己搜膊榻M建議當地政府及相關部門強化安評機構監管,杜絕一些不作為的情況。

        連夜發督辦函、啟動調查整改

        此前,在檢查夜市攤檔過程中,專家發現店鋪所用燃氣瓶均帶有“鼎慶”字樣,此后隨機檢查的幾家燃氣充裝站,也存在不同程度的安全隱患。從用戶到企業,指向同一個“鼎慶”。經進一步了解,得知“鼎慶”的液化氣占長春市市場份額的八成以上。對此,考核巡查組決定對總公司即鼎慶經貿有限責任公司進行突擊檢查。

        考核巡查組行來到該公司,在進入一棟大樓時就抓了個現行??拷T口的墻面上裝有大面積的監控顯示屏,可實時看到各充裝站畫面。專家注意到,屏幕右下角的一個充裝站,有人穿著毛衣和羽絨服滾著燃氣罐就進來了?!澳銈儗Τ溲b站怎么管理的?誰都可以進嗎?”考核巡查組專家孫恩吉表示,“充裝站要求做好靜電和防爆,所有員工應正確穿防靜電工作服,而屏幕里從外面進來的人穿著普通服裝,尤其北方比較干燥,運動過程中很容易產生靜電和火花。如果燃氣泄漏的話,這就是點火源,很可能發生爆炸?!卑l現該問題后,鼎慶總公司相關負責人當場打電話叫停該做法。

        然而10分鐘后,當專家從樓上檢查完下來,發現監控屏幕里仍不斷有人進進出出?!斑@個監控形同虛設。探頭放著,也沒人看。理論上應該有人在監控室看著,有什么問題及時提醒和處置?!笨己搜膊榻M成員、國家糧食和物資儲備局應急物資儲備司司長王宏表示。

        此外,另一組專家通過查閱相關資料,發現該公司未制定生產安全事故應急救援預案,依據《城鎮燃氣經營安全重大隱患判定標準》有關規定,為重大事故隱患。

        從燒烤攤檔,到燃氣充裝站,再到燃氣總公司,針對城鎮燃氣全鏈條安全整治的問題,考核巡查組會同吉林省安委會辦公室召集長春市政府及燃氣專項整治專班組成部門負責同志專題召開現場問題分析會議,推動吉林省長春市加強重點行業重點領域安全監管?! ?/p>

      考核巡查組向當地政府和企業播放燃氣充裝站等存在的問題隱患的視頻畫面。

        南都記者了解到,針對涉及鼎慶燃氣公司的問題隱患,長春市安委辦連夜下發督辦函,要求從快整改抓落實,督促涉及的朝陽區、寬城區、綠園區、經開區4個轄區立即組織企業逐項逐條制定整改清單。對于考核巡查組提出的安全評價機構違規問題,連夜啟動調查程序,傳喚審查涉事企業法人,責令涉事機構立即停止相關業務活動。同時,對違法違規行為加大執法懲治力度,通過嚴管重罰倒逼企業主體責任落實。

        此外,針對考核巡查組移交的城鎮燃氣管理方面的重大事故隱患,長春市綠園區對鼎慶安興分公司進行停業整頓,區住建局對鼎慶經貿有限責任公司及法人實施“一案雙罰”,擬對鼎慶經貿有限責任公司、鼎慶經貿有限責任公司法人均處3萬元罰款。同時,對監管部門相關責任人開展追責問責。

        新興行業發展需秉持更高安全標準

        移交的3個典型案例中,還包括汽車報廢回收拆解安全監管方面的問題。2023年11月19日下午,在松原市百潤報廢汽車回收拆解有限公司的拆解車間里檢查時,一輛報廢的銀行押運貨車引起了專家注意。打開車廂門后,著實讓專家“震驚”,里面竟然混放了大量的液化丙烷氣瓶、氧氣氣瓶,有空瓶的也有滿瓶的?!皟煞N氣瓶放一起,屬于嚴重違規啊?!笨己搜膊榻M專家范玉福說。

        松原市一家汽車回收拆解公司的報廢銀行押運車內,考核巡查組專家發現混放著大量液化丙烷氣瓶和氧氣氣瓶。

        經現場清點,車廂內共有55個氧氣氣瓶和19個液化丙烷氣瓶,缺少必要的安全管控措施。這可能會造成什么后果?考核巡查組專家孫恩吉指出,一旦發生氣體泄漏,就會發生爆炸。氧氣是助燃劑,氧氣和液化氣同時放在一起,危險性極大。事后,孫恩吉對南都記者回顧說:“發現押運車的問題并不是偶然,當時我看到了氣焊管線,卻沒看到氣瓶,覺得很奇怪,藏哪里了呢?”

        “斗智斗勇”還發生在該公司的報廢車貯存車間。在這里,專家發現了1輛柴油叉車未定期檢驗仍繼續使用,另外1輛柴油叉車無場內車牌、未定期檢驗仍繼續使用。依據《特種設備安全監督檢查辦法》有關規定,為重大事故隱患。在現場還發生另一幕“戲劇性”畫面,該公司僅有安全主管擁有叉車駕駛員證,當專家提出要檢查叉車時,該負責人違章指揮無證人員駕駛叉車前來受檢,也被抓了現行。

        針對上述典型問題,考核巡查組在松原市召開現場問題分析會議。會上,孫恩吉表示,我國汽車市場體量快速增長,尤其是在“雙碳”戰略和節能減排背景下,汽車報廢及回收拆解行業發展迅速,具有巨大的市場潛力和發展空間。作為汽車產業大省,吉林省應該以更高的安全標準推動這項產業發展。

        南都記者了解到,針對考核巡查組移交的汽車報廢回收拆解安全監管方面的問題,松原市乾安縣市場監管部門對松原市百潤報廢汽車回收拆解有限公司擬作出罰款25萬元的行政處罰決定;對公司主要負責人擬作出罰款3萬元的行政處罰決定。同時,對監管部門相關責任人開展追責問責。

      責任編輯: 葛燕燕
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